裴金佳：以黨的二十大精神為引領擘畫退役軍人事務保密工作新藍圖
發布時間：2023-02-15
來源：退役軍人事務部
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以黨的二十大精神為引領
擘畫退役軍人事務保密工作新藍圖
退役軍人事務部黨組書記、部長 裴金佳
黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。大會強調“國家安全是民族復興的根基”，做好保密工作是維護國家安全的基礎。退役軍人事務系統一頭連著軍隊、一頭連著地方，事關國防和軍隊建設，事關改革發展穩定大局，涉密程度高、涉密任務多、保密責任重，工作中獲取、產生和處理大量國家秘密和內部敏感事項，面臨的國家安全風險挑戰不容忽視，保密工作須臾不可放松。
面對新形勢
退役軍人事務保密工作責任重大
黨的二十大報告指出，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。這一論斷為我們準確把握當前和今后一個時期發展面臨的機遇挑戰提供了科學指引。
（一）國際環境深刻變化，反竊密防泄密斗爭尖銳復雜
從國際形勢看，百年未有之大變局和全球疫情疊加，世界進入動蕩變革期，不穩定不確定因素增多，反竊密防泄密斗爭尖銳復雜，保密工作面臨新的風險挑戰。各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件時有發生，竊密主體更加多元化，竊密范圍更加擴大化，竊密活動更加體系化，竊密手段更加高技術化，國家秘密安全面臨更大的風險和更嚴峻的挑戰。涉軍部門、涉軍群體向來是境外勢力關注的重點，退役軍人事務工作涉及軍地大量敏感信息數據，是境外勢力瞄準的重點，如此嚴峻的外部形勢下，保密工作面臨的風險挑戰前所未有，防范任務異常艱巨，推動科技賦能的腳步刻不容緩。
（二）信息化加速發展，保密工作的艱巨性進一步加大
當今社會，信息技術日新月異，云計算、物聯網、三網融合、移動互聯、集群存儲、大數據等新技術廣泛應用，信息化進程快速駛入“人—機—物”三元融合的發展軌道。尤其近年來，互聯網上惡意程序傳播、遠程控制、網絡攻擊等竊密手段增多，網絡安全保密邊界日益模糊。信息化條件下，通過網絡為退役軍人服務成為大勢所趨，但同時也帶來安全保密風險隱患。因此，我們要加強安全保密風險評估，完善網絡安全應急預案，切實保障涉軍敏感數據安全保密。
（三）應對外部形勢挑戰，內部保密之盾還不夠嚴實
退役軍人事務系統組建時間不長，但卻承擔著服務國防軍隊建設、服務經濟社會發展的重要職責，做好保密工作責任重大。當前，我們工作中還存在一些問題和薄弱環節，亟待改善加強。比如，個別單位主體責任沒有有效落實，保密制度不健全、措施不完善、執行不嚴格、監督不到位；個別領導干部和重要涉密人員敵情觀念和防范意識淡薄，缺乏主動學習的意識，對于保守國家秘密的認識沒有上升到應有高度；個別單位的保密基礎還比較薄弱，在定密管理，以及人防、物防、技防等方面的工作規范性還有待加強。
進入新時代
退役軍人事務保密工作基礎不斷夯實
習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“提高防范化解重大風險能力，嚴密防范系統性安全風險，嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。”報告深刻闡明了新時代國家安全體系的目標任務等重大問題，對做好當前的保密工作具有十分重要的指導意義。建部以來，我們高度重視保密工作，認真落實黨中央關于保密工作的決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，不斷提高政治站位、強化風險意識，著力夯基礎、建制度、強舉措、抓培訓、嚴防范，切實維護了國家秘密安全。
（一）堅持黨管保密，牢牢把握保密工作的政治屬性
黨的領導是保密事業發展的根本保證，黨管保密是保密工作的根本原則。我部始終按照黨中央部署要求，牢牢把握保密工作的政治屬性，不斷完善黨領導保密工作的體制機制，嚴格落實黨政領導干部保密工作責任制，黨組書記忠實履行保密工作第一責任人職責，黨組其他同志帶頭強化保密責任、執行保密規定，切實擔負起保密工作的政治領導、思想領導和組織領導責任。將保密工作納入重要議事日程，召開黨組理論學習中心組擴大會議、部黨組會、辦公會和保密委員會會議，專題研究部署工作，不斷強化黨對保密工作的領導。組建部保密委員會，部黨組成員、副部長任保密委員會主任，各分管負責同志任部保密委員會委員，發揮保密委員會領導決策、調查研究、督促檢查、協調保障等職責。設立專門的保密機構，配備專職保密干部，增設部保密委員會專職委員，確保黨的保密工作方針政策、決策部署和保密法律法規得到貫徹落實。
（二）持續固本強基，圍繞“四梁八柱”建章立制
近年來，我部注重把保密工作放在黨和國家事業、退役軍人事業發展全局中來謀劃，建立內容科學、程序嚴密、配套完備的保密制度體系，確保工作開展有理有據、規范有序。通過規范保密制度、壓實保密責任，全面規范定密、網絡保密、涉密人員“三大管理”，及時制定出臺保密管理、監督檢查、外事管理等一系列保密工作制度規范，為重點領域關鍵環節提供保密制度保障。如2021年印發《退役軍人事務領域工作秘密事項范圍》，成為率先一批完成工作秘密事項范圍制定的中央單位，對進一步明確工作秘密事項范圍、加強工作秘密事項管理、規范退役軍人事務領域信息公開工作具有重要意義。事項范圍印發后，我們迅速組織各省市退役軍人事務部門、部內各單位就有關內容開展專題培訓，指導制定工作秘密事項清單，大力提升保密工作制度化規范化水平。
（三）強化宣傳教育，促進保密意識入腦入心
保密工作歷來都是與時代同行、伴隨形勢發展而發展。這些年來，我們加大保密“兩識”宣傳教育力度，使干部職工充分認識保密工作的極端重要性，提升保密宣傳質效。堅持弘揚保密工作優良傳統、根植保密基因、強化保密觀念，通過深入廣泛的宣傳教育，引導干部職工清醒認識當前形勢，切實增強保密意識。常態化開展保密教育，將保密教育培訓納入干部教育培訓體系，結合學習宣傳貫徹黨的二十大精神、全民國家安全教育日、保密宣傳教育月等主題活動，舉辦專家講座、制作宣傳海報。每年組織開展全系統保密專題培訓，邀請保密領域專家授課，為開展工作提供指導。
（四）常抓監督檢查，確保隱患整改落實到位
進一步發揮保密監督檢查的“利劍”作用，有效堵上失泄密漏洞，真正實現以查促教、以查促管、以查促改。2022年，我部印發《退役軍人事務部保密自查自評工作辦法》，對個人、部內各單位、部機關提出要求并作出量化評價。部保密辦會同有關單位組成檢查組，每年開展2次保密專項檢查，檢查各單位自查自評結果，督促其落實保密工作責任。針對發現的問題，及時召開專題會進行通報，對單位負責同志進行約談并督促整改。此外，為了保障黨的二十大期間網絡安全，突出抓好實戰演練，準確測評網絡安全防護水平，切實提升網絡安全防護能力。
（五）聚焦主責主業，為退役軍人事業保駕護航
強化重點領域保密管理，扎實做好退役軍人事務保密工作，是實現退役軍人工作高質量發展的重要支撐，對于推動實現強國強軍戰略目標具有重大現實意義。近年來，我部貫徹落實總體國家安全觀，根據退役軍人事務系統保密工作“高、多、重”的特點，推動保密工作與退役軍人工作有機融合。如在優待證工作有關制度設計中，注重加強退役軍人信息的保密管理。按照國家關于信息保護有關要求，統籌考慮信息安全與優待證功能設計，確定最小化安全使用數據的整體原則，對于退役軍人、其他優撫對象優待證涉及持證人的個人信息，做好脫密處理，明確只搭載優待證持證人享受優待所必需的基本個人信息。
踏上新征程
退役軍人事務保密工作任重道遠
黨的二十大首次將“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”以專章形式寫入大會報告，這是我們黨對國家安全理論認識的進一步深化和發展。我們要始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決落實黨中央決策部署，深刻領會黨的二十大報告的精髓要義并將之落到實處，不折不扣貫徹落實黨中央關于保密工作的決策部署，堅持總體國家安全觀，推動退役軍人保密工作實現創新發展。
（一）要以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，加強保密宣傳教育
事以密成，語以泄敗。要全面準確把握黨的二十大精神，把保密宣傳教育作為保密工作先導性、基礎性工作，在追求實效上下功夫。深入開展保密宣傳教育和培訓，不斷強化政治意識、風險意識、責任意識，讓忠誠信念、敵情觀念、保密意識入腦入心。抓住領導干部這個關鍵少數，各級領導干部要帶頭接受保密教育，站在前列、作出表率、當好榜樣，廣大干部職工要自覺認同、切實遵守，以實際行動推動保密教育落到實處。
（二）要深刻認識保密工作的重要作用，切實提高政治站位
備豫不虞，為國常道。要充分認識做好保密工作的極端重要性，增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，及時防范化解各類風險，時刻緊繃保密這根弦。要牢牢把握保密工作的政治屬性，始終堅持黨對保密工作的全面領導，不斷壓實黨管保密的政治責任，把黨管保密的政治優勢、組織優勢充分發揮出來，加強保密委員會履職能力建設，強化協同配合，打好保密工作整體戰。
（三）要結合新時代新要求履職盡責，筑牢保密鋼鐵長城
樞密之地，尤須謹密。必須從黨和國家工作大局、國防和軍隊建設全局出發謀劃推動退役軍人事務保密工作，堅持問題導向、系統觀念，不斷夯實保密工作基礎，推動保密事業創新發展。要貫徹落實保密法律法規，織密織牢保密制度網，按照“普遍檢查、重點篩查”原則，多措并舉抓好保密監督檢查，充分發掘保密檢查中先進典型的引領作用及反面典型的警示作用，從檢查通報中汲取經驗教訓，用“身邊人、身邊事”推動保密意識入腦入心。強化網絡保密管理，重點關注涉軍等敏感信息，加強業務系統保密管理，確保退役軍人信息安全，積極探索保密工作與退役軍人工作協同發展。
道固遠，篤行可至；事雖巨，堅為必成。面對新征程上的新風險新挑戰新考驗，我們必須深入學習貫徹習近平總書記關于退役軍人工作重要論述，貫徹落實黨中央關于保密工作的決策部署，堅定信心、埋頭苦干，不斷探索保密工作的新理念新思路新方法，以嶄新的姿態扎實推進退役軍人事務保密工作，奮力推動新時代退役軍人工作高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家保駕護航。
